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    大秦，便再无闲人！

    嬴政深吸了一口气，转身就往书房走。

    走了两步，又停下来。

    他折回摇椅边，把滑落的羊皮毯子重新盖在楚云深身上，掖了掖边角。

    然后大步流星地走了。

    蒙恬站在原地，看看睡着的楚云深，又看看远去的嬴政。

    他挠了挠头。

    自己刚才是被当成了什么论据了吗？

    夜深了。

    少府书房里，烛火摇曳。

    嬴政铺开一卷新造的白纸，提笔蘸墨，开始写。

    “流民安置方略——”

    笔锋顿了顿，他划掉安置二字，重新写道：

    “流民治用方略。”

    安置是施舍，治用是经营，一字之差，高下立判。

    嬴政越写越快。

    修路，筑城，开荒，挖渠，造纸，磨面——

    每一条都有对应的岗位，每一个岗位都有明确的粮酬。

    青壮日修路百步，给粮二斤，馒头四个。

    老弱日磨面五十斤，给粮一斤，馒头两个。

    妇孺日纺布三尺，给粮一斤，馒头两个。

    写到馒头的时候，嬴政笔尖一顿。

    他想起楚云深临睡前那句嘟囔。

    “别忘了，干活得管饭，别给人家喝稀粥，馒头管够，不然谁给你卖命……”

    嬴政放下笔，盯着烛火。

    稀粥，只能填肚子。

    馒头，能填心。

    同样是喂饱一个人，稀粥喂出来的是饥民，馒头喂出来的——是甘愿卖命的死士。

    叔不是在说吃食。

    叔是在告诉他——

    驱动人心，鞭子不如甜枣，苛政不如厚赏。

    一个馒头的成本，换一个人的忠诚。

    三万个馒头，换三万条命。

    这笔账，划算得令人发指。

    嬴政重新提笔，在方略末尾加了一行字：

    “凡参与治用之流民，日给白面馒头，足量供给，不得克扣。”

    笔墨未干，他又想了想，在旁边补了一句：

    “表现优异者，月末加赐肉食一份。”

    嬴政放下笔，通读一遍，满意地点了点头。

    明日朝堂之上，他倒要看看，熊启那套开仓放粮的老把戏，怎么接他这一招。

    窗外，咸阳城的雪还在下。

    而少府后院的温室大棚里，灯火通明，暖意融融。

    几个值夜的工匠缩在棚子角落打盹，丝毫不知——

    一场足以改写大秦国策的方略，刚刚在隔壁诞生。

    起因，不过是一块掰成两半的馒头。
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